《2019年和碩縣城棚戶區改造征收工作實施方案》政策解讀
發布:2019-10-28 00:00:00 來源:  作者:  瀏覽量:729 

一、目標任務

2020年末,完成既有9個片區1128戶棚戶區征收任務,其中2019年完成403戶棚戶區改造征收任務,具體為:1號片區(特吾里克東路至花園東路、清水河社區)約68戶;2號片區(花園東路至文化二街東路、明珠社區)約144戶;8號片區(文化一街至團結路、文化社區)門面49戶、住宅歷史遺留71戶;9號片區(團結路以南、團結社區)門面50戶、住宅歷史遺留21戶。2020年完成725戶棚戶區改造征收任務,具體為:3號片區(金沙灘東路至文化二街,明珠社區)約270戶;4號片區(安康路至文化二街西路、明珠社區)93戶;5號片區(文化二街西路以南熱力公司以北、文化社區)約40戶;6號片區(文化二街以南教苑小區以北、文化社區)約24戶;7號片區(文化二街東路至文化一街、龍駒社區)門面52戶住宅歷史遺留約246戶。

二、征收補償依據

(一)《中華人民共和國物權法》;

(二)《中華人民共和國土地管理法》;

(三)《中華人民共和國城鄉規劃法》;

(四)《中華人民共和國土地管理法實施條例》;

(五)《國有土地上房屋征收與補償條例》;

(六)《自治區實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》。

三、房屋征收補償安置方式

根據國家棚改征收政策調整的具體要求,今后棚戶區改造征收減少貨幣化補償增加實物安置,房屋和土地補償價格根據我縣實際確定,房屋附屬物及裝修委托評估公司進行評估,并作為確定征收補償費的依據。

住宅產權調換按照一定比例和規定實施:

(一)磚混結構(含磚混)以上按1:1.0(1為被征收房屋面積比例,1.0為調換房屋面積比例,下同)的比例調換;磚木結構房屋按1:0.95的比例調換;土木結構(含磚包土)按1:0.9比例調換。

(二)產權調換僅限于居住用房。其他簡易用房,包括但不限于地下室、底層儲藏間、庫房、菜窖、出租屋、外置廚房、臨建等房屋及其他附屬物僅進行貨幣化評估補償,不進行產權調換,面積均以建筑面積計算,無公攤補償。

(三)調換計算方式:以1套房為單位計算,置換面積不得小于居住用房面積的80%,被征收人所選調換房面積大于征收房屋面積的,超出部分由被征收人自行購買;被征收人所選調換房面積小于征收房屋面積的,差額部分按第三方評估價值予以補償。

(四)產權調換房源由縣保障性住房公司在縣城范圍內采取代購現房、代建期房的方式實施,保障每戶1套現房。征收部門憑縣保障性住房公司提供有效文件簽訂征收補償協議,先簽先選。

(五)被征收人房屋置換后人均住房面積達不到15平方米標準的,按照人均15平方米標準予以兜底置換。

被征收工商業(營業)房屋原則上實行貨幣補償

(一)被征收房屋原土地(規劃、房產)批準用途為住宅(或其他類),后改為營業用房的征收認定補償原則:

1.被征收房屋在征收公告發布之日前連續2年以上改為營業用房且辦理營業執照和納稅申報,至今連續不間斷經營的,可以作為營業用房進行補償。住改非認定為營業用房,其補償價值為原房屋性質補償標準的1.5倍。(房屋性質確認以市場監督部門、稅務部門及特吾里克鎮聯合認定為準,補償標準以第三方機構評估認定為準,下同);

2.在征收公告發布之日前2年內辦理營業執照和納稅申報且實際在經營的,按已改為經營場所的正常經營建筑面積增加貨幣補償,即在原房屋性質基礎上增加補償,但最高幅度不超過300元每平方米;

3.被征收房屋間斷性作為營業性房屋使用的,目前不在營業的,不作為營業用房進行補償,以原有房屋性質評估確認補償標準;

4.被征收房屋認定為本條第1、2款情形,同時兼具經營、居?。ɑ蚱渌┕δ艿?,僅對經營區域進行認定,居?。ɑ蚱渌┕δ艿拿娣e按居?。ɑ蚱渌┱J定標準認定;

5.住改非類房屋征收無停產、停業損失補償;

6.無土地(規劃、房產)手續(其中一項或多項)的住改非類房屋,不得認定為營業用房;

7.住改非房屋(營業用房)由市場監管局牽頭,稅務及特吾里克鎮配合,征收主體確定,第三方評估的原則認定,此類房屋只實行貨幣補償。

(二)被征收房屋批準用途為營業用房的認定補償原則。

1.此類房屋原則上只能選擇貨幣補償,其補償價值按第三方評估機構測繪評估后的價值進行認定補償;

2.停產停業補償:征收營業用房造成停產、停業損失的,按營業用房貨幣評估補償價值的3%予以一次性補償。

(三)征收企業房屋(含土地)

對生產經營性企業的房屋征收一律實行貨幣補償,其補償價值按其實際評估計算,工業性質土地上的企業房屋一律不認定有營業性用房。房屋征收實施單位通過合法程序選聘的具有相應資質的資產評估中介機構,按照國家及本方案相關規定、行業評估辦法,參照企業房屋(含土地)征收方法,結合企業實際進行評估補償。

四、房屋和附著物計算認定

(一)被征收房屋的產權面積以《房屋所有權證》或《不動產權證書》登記的信息為準,與《房屋所有權證》或《不動產權證書》不一致的,由第三方機構按國家現行房地產測繪規范進行測定的面積為準,作為房屋價值評估依據。

(二)視住宅裝修情況,酌情予以裝修補償,由第三方評估機構依法評估確認。

(三)被征收房屋配套設施有水、電、有線電視費用單項補償500元/戶,配套接通燃氣的補償3000/戶,有權證的補償1000/戶。

(四)未登記辦理《房屋所有權證》或《不動產權證書》的,以有資質的測繪機構進行實地測量并經依法認定為準,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定視以下不同情況區別對待:

1.雖無產權證件,但確系《和碩縣城總體規劃》(2012-2030)頒布實施前建設的,認定為合法建筑,按原房屋建筑面積給予補償。(以正射影像圖為定性依據)

2.《和碩縣城總體規劃》(2012-2030)頒布實施后,未經有權機關批準的新建、改建、擴建建筑物以及超過批準期限的臨時建筑不予補償安置。在征收公告規定期限內能主動配合達成協議,并按期搬遷騰空交房的,違建房屋不予補償,但違建房屋拆除清運費用由征收部門承擔。在征收通告規定期限內未能主動配合達成協議的,依法依規對違法建筑進行拆除(以正射影像圖為定性依據)。

五、附屬樹木用途、性質認定

(一)附屬樹木評估時須為成活樹木。

(二)胸徑15cm以上樹木,由評估公司參照補償標準依法評估認定。

(三)成片栽種的果樹,按照行距不小于2米,株距不小于3米,由評估公司參照補償標準依法評估認定;成片栽種的非果樹,按照行距不小于1米,株距不小于2米,由評估公司參照補償標準依法評估認定。

(四)胸徑2cm以下樹木,按照幼苗由評估公司依法評估認定。                       

六、搬遷補償費、臨時安置補償費、獎勵及補助

(一)搬遷補償:1000元/

(二)臨時安置補償費:選擇產權調換的被征收人按被征收房屋按戶補償臨時安置補償費,按600元每戶每月補償,過渡期限原則上不超過6個月。

(三)房屋征遷獎勵,對在規定時間內簽訂了房屋征收與補償安置協議并完成房屋搬遷,經驗收合格的給予獎勵,具體獎勵標準是:

1.在片區征收決定公告發布之日起10天內(含10天)簽訂征收補償安置協議,協議簽訂后10天內完成房屋搬遷交房的,獎勵10000/戶;

2.在片區征收決定公告發布之日起10-20天(含20天)內簽訂征收補償安置協議,協議簽訂后10天內完成房屋搬遷交房的,獎勵5000/戶。

3.在片區征收決定公告發布之日起20-30天(含20天)內簽訂征收補償安置協議,協議簽訂后10天內完成房屋搬遷交房的,獎勵3000/戶。

4.在片區征收決定公告發布之日起30天內未簽訂征收補償安置協議或協議簽訂后10天內未完成房屋搬遷交房的,不予獎勵。

(四)困難補助

1.被征收人為低保戶的,且能夠積極配合征收工作,經特吾里克鎮和縣民政局聯合認定,可給予3000元/戶的一次性補助;

2.被征收人為殘疾人的,且能夠積極配合征收工作,經特吾里克鎮和縣殘聯聯合認定,對一級、二級、三級殘疾人,可以分別給予3000元/戶、2000/戶、1000/戶的一次性補助,戶籍人口有2個以上殘疾人的,按最高標準補助1/戶。

3.公告發布前3個月內因重大疾病或重大變故,且能夠積極配合征收工作,特吾里克鎮及社區依據佐證資料認定、公示后,可給予3000/戶的一次性補助;

4.同時符合1、2、3類情形的,可同時享受。

七、土地和房屋不動產權證的辦理

選擇產權調換的被征收人辦理不動產證,縣保障性住房公司為被征收人協調辦理不動產權證,不動產證工本費、房屋維修基金等費用由被征收人自理,其他稅費減免遵循財政、稅務、自然資源等有關部門政策執行。

八、其他事項

(一) 對產權有糾紛、被征收房屋所有權人不明確的或被征收人下落不明的,由房屋征收部門負責收集保存資料,經公證機關對房屋的現狀等進行證據保全后,先行實施拆遷,待房屋所有權人明確后,按照本方案作出補償決定,簽訂征收補償協議進行補償。

(二)因征收需要拆除的供電、自來水、排水、通信、燃氣、廣播電視等管線設施,由各管線單位自行拆除、自行承擔。涉及征收改造的管線單位必須服從統一安排,并派專人到現場組織實施管線遷移工作。

(三)房屋拆除由房屋征收實施部門負責實施,委托相應機構實施拆除,已征收房屋殘值由房屋征收主體所有,并享有處置決定權。

(四)房屋征收工作所有事項由審計部門負責全程跟蹤審計,并接受相關部門的監督。

(五)本方案自印發當日起施行。

(六)本方案未確定事項,遵照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《自治區實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》等法律法規,結合實際情況,由指揮部組織相關部門按相應規程研究確定。

(七)本方案由和碩縣國有土地征收補償辦公室負責解釋。

相關鏈接:關于印發2019年和碩縣城棚戶區改造征收工作實施方案的通知

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